各镇人民政府、街道办事处、管委会，平昌县经济开发区：

为规范低保边缘家庭认定工作，现将《平昌县社会救助审核确认权限下放工作实施方案》印发你们，请遵照执行。

平昌县民政局     

2023年4月11日    

平昌县社会救助审核确认权限下放工作实施方案

按照《网上现金棋牌平台四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发<网上现金棋牌平台改革完善社会救助制度的实施意见>的通知》（川委办〔2020〕24号）、《巴中市社会救助综合改革试点实施意见》（巴市民发〔2020〕6号）等文件精神，进一步推进社会救助审批制度改革创新，切实兜住兜牢基本民生保障底线，决定将社会救助（低保、低边、临时救助）审核确认权限下放至至镇人民政府、街道办事处、管理局、平昌县经济开发区（以下简称“镇（街道、管理局、经开区）”）。结合网上现金棋牌平台：实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记网上现金棋牌平台民政工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、网上现金棋牌平台政府网上现金棋牌平台改革完善社会救助制度的决策部署，按照“依法合规、权责统一、提高效率、方便群众”的目标要求，持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”，进一步优化社会救助事项操作流程，提高审批效率，规范权力运行，提升社会救助服务质效，为困难群众提供高效、优质、便捷的服务。

二、基本原则

（一）坚持放管结合、权责一致。针对社会救助审批权限下放事项，要建立严格的管理制度和责任机制，坚持“放管服”结合，权责统一，做到职责明确，责任落实，有责可查。

（二）坚持便民利民、提高效能。把服务群众放在第一位，围绕便民、利民、惠民，将镇（街道、管理局、经开区）的管理权限与创新机制体制、转变服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合，加快建立规范有序、公开透明、便民高效的运行制度。

（三）坚持条件不变、优化流程。在现行城乡低保、低边、临时救助认定政策依据的基础上，城乡低保、低边、临时救助认定的确认条件和政策依据不变，同时围绕信息化数据应用、便捷群众服务等进一步优化审核确认程序，缩短办理时限。

（四）坚持应保尽保、应退尽退。坚持以保障城乡困难居民的基本生活需求为基准，将符合条件的对象一个不漏地纳入保障范围，不符合条件的对象及时清退，切实做到“应保尽保、应退尽退”。

（五）坚持按标施保、动态管理。严格执行城乡低保等社会救助制度的审核审批操作规程，坚持公平、公正、公开，按规定做好城乡低保等社会救助对象的动态管理和定期核查工作，并按标准发放救助保障金。

三、工作任务

在全县范围内将县民政局负责的最低生活保障（简称“低保”）、最低生活保障边缘家庭（简称“低边”）救助、临时救助的审核确认权限下放至镇（街道、管理局、经开区）具体实施。

四、责任分工

（一）县民政局（社会救助工作指导监管责任主体）

1．负责做好方案制定、政策宣传、业务培训、工作指导和监督管理工作。

2．负责做好各项社会救助资金的预算、争取、拨付、发放及监管工作。

3．负责社会救助对象信息比对、比对结果下发工作。

4．负责“天府救助通”系统数据提取和生成月资金表工作。

5．负责协调县财政部门、金融机构做好资金“一卡通”发放工作。

6．负责进行低保、低边、临时救助对象及公示情况抽查工作。

7．负责会同县财政、纪委监委、审计等单位做好监督检查，加强对低保、低边、临时救助资金监管。

（二）镇人民政府、街道办事处、管理局、经开区（社会救助工作审核确认责任主体）

1．负责社会救助事项按规定流程进行申请受理、调查初核、审核确认等工作。

2．负责属地内社会救助经办人员、村（组）干部、其他公职人员近亲属享受社会救助备案工作。

3．负责社会救助对象网上现金棋牌平台公示、对象日常动态管理工作。

4. 负责将社会救助事项申报材料和审核确认结果上传“天府救助通”系统以及推送“一卡通”资金发放系统工作。

5．负责按月向县民政局上报备案社会救助事项审核确认结果。

6．负责做好镇（街道、管理局、经开区）社会救助对象档案管理和归档工作，监督村（居）做好社会救助对象相关档案管理和归档工作。

7．负责做好信访接待和维稳工作。对上级批转信访件、群众来信来访、电话举报投诉的社会救助事项申请对象，及时受理并入户调查核实，作出处理意见，按程序回复。

8．负责配合县民政局开展社会救助事项申请人的入户抽查、监督检查工作。

9．负责本辖区内社会救助事项审核确认过程中违规违纪情况的监督，以及发现问题的查处。

（三）村（居）委会

1．宣传社会救助政策法规；

2．协助镇（街道、管理局、经开区）做好城乡低保、低边及临时救助的申请受理、入户调查、民主评议、公开公示以及救助对象摸底等具体工作；

3．落实社会救助主动发现机制，协助镇（街道、管理局、经开区）做好低保、低边和临时救助对象发现报告工作；

4．及时掌握村（居）民生活情况，协助镇（街道、管理局、经开区）做好社会救助对象的定期复核、动态管理工作；

5．协助镇（街道、管理局、经开区）做好社会救助长期末端公示工作。

（四）其他单位、部门

结合本单位、本部门职能职责，各自负责社会救助相关工作。

五、实施时限

2023年5月1日起全面实现社会救助审核由镇（街道、管理局、经开区）确认。

六、审批依据

按照四川省民政厅网上现金棋牌平台印发《四川省最低生活保障工作规程》的通知（川民发〔2021〕180号）、巴中市民政局网上现金棋牌平台印发《巴中市临时救助实施办法》的通知（巴市民发〔2022〕42号）、《四川省低保边缘家庭认定办法》（川民规〔2022〕2号）、巴中市民政局网上现金棋牌平台印发《乡镇（街道）审核确认社会救助工作流程（试行）》的通知（巴市民发〔2021〕44号）要求，严格执行低保、低保边缘家庭、临时救助的申请受理、调查初核、民主评议、审核确认、动态管理、公开公示等工作流程。

七、工作要求

（一）精心组织实施。各镇（街道、管理局、经开区）要按照总体部署和要求，及时启动社会救助事项审核确认权限下放工作，根据推进情况不断调整完善工作措施，确保放得下、接得住、管得好。各镇（街道、管理局、经开区）要结合实际及时调整充实民政工作人员，原则上至少要安排2名以上社会救助工作人员，以确保该项工作顺利实施；每个村（居）设立1至2名社会救助经办人员；有条件的镇（街道、管理局、经开区）要充分利用“一门受理、协同办理”机制，建立统一受理社会救助申请的窗口，畅通困难群众求助的“绿色通道”。

（二）加强政策宣传。各镇（街道、管理局、经开区）、村（居）委会要充分利用会议、电子屏、村务公开栏、发放宣传资料、广播等多种方式，深入开展社会救助政策宣传，做到政策入村入组入户，使群众真正了解社会救助政策相关内容及情况，知晓社会救助工作的要求和申报程序。

（三）抓好指导培训。加强基层社会救助工作人员业务水平提升，每年度县民政局对镇（街道、管理局、经开区）社会救助经办人员进行集中业务培训，各镇（街道、管理局、经开区）对村（居）社会救助经办人员进行集中业务培训。

（四）严明工作纪律。审核确认权限下放后，各镇（街道、管理局、经开区）要严格执行社会救助相关政策和保障标准，不得自定政策、自定标准。社会救助审核审批程序要规范到位，严防出现“人情保、关系保、错保、漏保”现象。对监督检查中发现党员干部、公职人员涉嫌违规、违纪、违法等问题线索，移送县纪委监委依规、依纪、依法调查处置。