2024年平昌县市场监督管理局在县委、县政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实县委全面依法治县决策部署，全面推进平昌市场监管各方面工作法治化，为平昌县域经济发展提供坚强市场监管法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设工作开展情况

（一）强化学习教育，提升法治素养。一是树牢法治思想。严格落实年度学法计划，以会前学法、互动讲法、专题研法为抓手，开展法治理论集中学习6次，会前学法3次。二是提升执法能力。统筹开展“应知应会”法律宣讲活动，采取集中学习、线上学习、现场练兵、跨片区交叉执法、以案释法等方式，加强对执法人员的办案业务培训，切实提高执法人员的法律素养和执法水平。线上培训每人每年不低于50学时，参加全省市场监管系统“市场监管大讲堂”铸魂提能系列培训7次，应知应会集中学习6次。三是规范执法资格。规范管理本单位行政执法人员资格信息，严禁工勤人员、借用人员等不具备行政执法资格的人员申领执法证，适时调整清理退出执法岗位人员资格，落实行政执法人员持证上岗、亮证执法、依法履职、提升执法公信力，全局现有执法资格人员229人，执法证均通过年度审核。

（二）突出宣讲内容，形式多样普法。一是将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法的首要任务，抓好领导干部和广大消费者群体，聚焦服务保障县域经济社会发展，大力宣传党章、宪法、民法典和市场监管领域相关法律法规。二是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入市场、超市、社区等场所开展宣讲，实现全方位宣传，努力扩大工作的覆盖面和影响力，让正能量产生大流量。三是采取一线普法、培训普法、宣传普法、执法普法等多种形式。组织开展“3·15消费者权益日”“4.26世界知识产权日”“5.25护肤日”“12.4宪法宣传日”、食品安全宣传周、安全用药月、质量月等集中宣传活动。四是依托企业经营管理人员及职工法治素养提升观测点，组织企业管理人员和员工开展普法学习宣传，创造性地开展法治教育。五是充分运用手机短信、微信群、LED显示屏等新媒体进行广泛、深入宣传各类法规。2024年我局被国家司法部、全国普及法律常识办公室通报表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位。

（三）加强执法监督，推进包容审慎监管。一是坚持包容审慎监管，落实“首违不罚”、柔性执法、容错纠错机制。全面推行“双随机、一公开”抽查监管。共立案514件，办理首违不罚案件10件，不予处罚21件，免予处罚14件，减轻处罚82件。二是完善行政执法制度。依据“法治账图”，明确权责清单，持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，严格执行行政处罚裁量基准，健全重大执法行为法制审核制度，防范法律风险，申报重大行政处罚备案14件。三是强化行政执法监督。定期开展行政执法案卷评查，深化行政执法突出问题专项治理，11月中旬集中开展2024年行政处罚案卷评查会，评查案卷48件。

（四）主动作为，有效化解矛盾纠纷。2024年办理行政复议案件22件，确违7件，驳回1件，维持2件，终止12件，无行政诉讼案件。办理检察建议2件，行政复议建议1件。一是主动调解。在收到复议答复通知后第一时间同申请人及承办单位取得联系，了解复议相关诉求，及时进行调解，化解矛盾纠纷。二是主动协调。针对行政复议案件，及时同复议机构对接，探讨复议答复的相关事宜，按时回复、提交答复和提供相关证据、依据。三是主动履行。对行政复议案件按照县政府复议决定全面主动履行。

二、2024年度推进法治政府建设工作的不足

（一）执法能力有待加强。执法人员在执法文书制作、执法程序把控等方面还存在不规范现象，需进一步加强学习，严格按照要求制作执法文书，严格按照执法程序办理行政处罚案件。

（二）创新能力有待加强。执法人员在执法案件办理上采用传统手段、凭经验办事，创新能力不够，未探索新方法、新举措，在如何开展好依法治理工作创新特色上有待提高。

（三）监管力量有待加强。市场监管部门监管领域面广量大，基层市场监管特别是边远农村所执法力量严重不足 ，无法实现全面有效地监管。

三、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）扛牢政治责任，推进法治建设。全面落实主要负责人推进法治建设主要职责清单，以党组会、办公会、中心组学习会为重点，常态推进领导干部学法、遵法、守法，坚持不懈用习近平法治思想理论武装头脑、指导实践、推动工作。主要负责人专题研究法治工作1次，专题讲法1次，开展法治建设督查12次。

（二）提升监管质效，规范执法行为。修订《行政处罚案件审理委员会议事规则》，调整行政处罚案件审理委员会成员，坚持重大事项集体研究、重大决策集体讨论、重大案件集体会审，邀请法律顾问参与重大行政决策讨论和行政处罚案件审核，确保行政决策科学、规范、合法。完善“两法衔接”机制，与公、检、法等部门建立线索联商、大案联查、执行联办制度，完善案件移送规程，杜绝以罚代法、以罚代刑。组织召开行政处罚案件案审会9次，审理案件121件，集体讨论个案3次，移送公安机关案件8件。

四、2025年推进法治政府建设工作计划

（一）进一步做好法制核审工作。依据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监管行政处罚程序规定》等法律法规的规定，做好重大行政执法决定法制审核工作；完善行刑衔接机制，强化涉嫌犯罪案件及时移送。

（二）进一步强化普法宣传工作。抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头学法用法，进一步增强其法律素养，提高领导干部依法决策，依法行政的能力和水平；继续加大法治宣传力度，按照“谁执法谁普法”原则，持续开展“八五”普法活动，深入推进“法律七进”活动，加大习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等学习宣传力度。

（三）进一步加强行政执法业务培训。采取集中学习、专题培训、现场练兵等方式重点加强对执法办案人员执法办案程序、办案技巧、执法文书制作、落实行政执法“三项制度”的培训力度，进一步提高我局依法行政能力和水平。

（四）进一步加强行政执法监督。按照《市场监督管理执法监督暂行规定》，进一步加强行政执法监督，及时介入重大案件的前期指导，切实规范行政执法行为，促进公正文明执法。

平昌县市场监督管理局

2025年3月31日