2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在市财政局的关心指导下，平昌县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，将法治建设与财政业务工作同部署、同推进。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持政治统领，压实法治建设责任。局党组始终把法治建设摆在全局工作的突出位置，严格落实“第一责任人”职责。将法治政府建设纳入财政发展总体规划，与业务工作同谋划、同部署。全年通过党组会、局长办公会等形式，定期研究法治建设重大问题，确保财政工作始终在法治轨道上运行。严格执行重大行政决策法定程序，凡涉及预算调整、大额资金拨付、重大国有资产处置等事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策科学化、民主化、法治化。

（二）深化普法教育，筑牢依法理财根基。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、干部职工大会重要学习内容。严格执行“会前学法”制度，系统学习《预算法》《政府采购法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规。依托“财会夜校培训班”“财政大讲堂”等平台，举办专题法治讲座，聚焦财会监督、预算绩效管理等重点课题，提升干部法治素养。2025年，重点围绕新出台的财经法规及政策开展专题培训，切实增强财政干部运用法治思维解决问题的能力。

（三）强化制度约束，规范财政权力运行。健全财政管理制度，印发《平昌县进一步加强政府性投资项目财政评审的规定》等制度，完善政府采购、财政投资评审、预算绩效管理机制，严把财政评审和政府采购“关口”，2025年通过评审审减投资1.46亿元，综合审减率达15.15%，采购节约资金3151.49万元。深化预算绩效管理，将事前绩效评估作为预算入库必备条件，对2025年纳入预算的109个项目开展全覆盖评估，涉及资金17.1亿元，核减非必要支出9313万元，推进绩效评价提质扩围，强化预算安排与绩效结果挂钩。全面推行“三管三必须”，严格落实管资金必须管绩效和监督、管项目必须管绩效和监督、管政策必须管绩效和监督的要求。扎实开展乡镇财政资金使用监管等财会监督专项行动，检查发现问题142个，督促完成整改117个，有效提升会计信息质量。

（四）优化营商环境，提升政务服务效能。全面落实减税降费政策，为市场主体减轻税费负担2.5亿元。加大政府采购支持中小企业力度，授予中小微企业采购合同占比达83.86%。全力化解拖欠企业账款，实体化运行惠企政策“资金池”，兑现涉企补助资金5600万元。配合做好行政权力事项清理，推动政务服务业务办理系统与省一体化政务服务平台对接，提升“一网通办”能力。

（五）自觉接受监督，确保权力阳光运行。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格按照法定程序向县人大及其常委会报告财政预决算、政府债务管理等工作。2025年高效办理人大代表建议9件、政协委员提案，办结率和满意率均达100%。健全府院联动机制，积极应诉行政复议案件，倒逼依法行政。深化网上现金棋牌平台，通过县政府门户网站“依法治县”专栏主动公开财政预决算、民生资金使用等重点领域信息，保障群众知情权、参与权和监督权。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是法治思维与财政改革融合不够紧密。 部分干部习惯于凭经验办事，在将法治思维深度融入预算管理一体化改革、财政事权与支出责任划分等深水区改革中，创新举措不多。二是依法理财能力有待进一步提升。 面对复杂多变的经济形势和日益繁重的财政监管任务，财政干部队伍中法律专业人才相对匮乏，部分干部对新出台的财税法律法规理解不够透彻，在财会监督执法过程中，规范化、标准化水平有待提高。三是财政法治宣传的广度和深度不足。面向预算单位和社会公众的普法宣传形式较为单一，针对性不强，部分基层单位和群众对财政法律法规知晓度不高。

原因分析：主观上，对法治政府建设的长期性、艰巨性认识不足，学法用法的主动性有待加强；客观上，财政业务工作量大面宽，工学矛盾突出，且基层法治工作基础相对薄弱，专业法律培训资源有限。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一)强化组织领导，履行第一责任。局党组书记、局长董育强同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入《平昌县财政局年度工作要点》，与财政业务工作同部署、同考核。

（二）坚持带头学法，提升法治素养。坚持党组理论学习中心组学法制度，全年主持开展会前学法多次，重点学习了《预算法》及其实施条例、《会计法》及行政规范性文件制定管理规定等，切实提升领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

（三）推进依法决策，规范权力运行。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，充分发挥法律顾问在重大决策、规范性文件合法性审查、行政复议应诉中的作用。2025年，所有重大行政决策均经过合法性审查和集体讨论决定，确保行政行为合法合规。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，县财政局将继续深入贯彻习近平法治思想，以高水平法治建设保障财政事业高质量发展。

（一）持续锻造法治财政队伍。坚持把宪法和民法典学习宣传摆在首要位置，重点加强对新修订法律法规及《财政违法行为处罚处分条例》的学习。实施财政干部法治素养提升行动，通过“线上+线下”模式，开展多层次、全覆盖的法治培训，提升干部依法理财本领。

（二）全面提升依法行政水平。深入推进预算管理一体化建设，将法治要求嵌入预算编制、执行、监督全过程。严格执行“三管三必须”要求，常态化开展财会监督专项行动，重点加强对惠民惠农补贴、政府债务、政府采购等领域的执法检查，严厉打击财经违法行为，维护财经秩序。

（三）深化财政“放管服”改革。对接省一体化政务服务平台，进一步优化财政政务服务流程。严格落实公平竞争审查制度，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。加大减税降费政策落实力度，优化政府采购营商环境，激发市场主体活力。

（四）加强法治财政宣传引导。落实“谁执法谁普法”责任制，结合财政工作实际，创新普法形式。重点加强对《预算法》《会计法》及政府债务管理政策的宣传解读，提高社会公众对财政法治建设的知晓度和参与度，营造良好的财政法治环境。

平昌县财政局

2026年2月5日