2025年，平昌县市场监督管理局在网上现金棋牌平台平昌县委、县政府和巴中市市场监督管理局领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市、县网上现金棋牌平台法治政府建设的决策部署，以解决依法行政突出问题为导向，系统推进市场监管各项工作法治化，为平昌高质量发展提供坚实市场监管法治保障。

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

（一）深学笃行，筑牢法治思想根基。全面开展习近平法治思想学习培训、宣传教育等工作，坚定把习近平法治思想作为依法行政、法治政府建设的根本遵循和行动指南。一是提升法治素养。严格落实年度学法计划，以会前学法、互动讲法、专题研法为抓手，依托党组会、办公会、中心组学习会，常态推进领导干部学法用法，全年开展法治理论集中学习6次。二是强化能力提升。统筹开展“应知应会”法律宣讲活动，采取集中学习、线上学习、现场练兵、跨片区交叉执法、以案释法等方式，加强对执法人员的办案业务培训，切实提高执法人员的法律素养和执法水平。线上培训人均超50学时，会前学法8次，参加全省“市场监管大讲堂”铸魂提能系列培训2次，市局集中培训3次。三是规范执法资格。严格执法人员资格管理，严禁工勤、借用人员申领执法证，动态清理退出执法岗位人员，坚持做到行政执法人员持证上岗、亮证执法、依法履职。全局现有持证执法人员220人，均通过执法证年度审核；2025年12人通过执法证培训考核，证件正在办理中。

（二）广泛宣传，营造法治浓厚氛围。一是将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法的首要任务，抓好领导干部和广大消费者群体，聚焦服务保障县域经济社会发展，开展党内法规学习宣传2次，集中开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》学习宣传各1次。二是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续推进“法律七进”活动。深入市场、超市、社区等场所开展宣讲300余人次，实现全方位宣传，努力扩大工作的覆盖面和影响力，让正能量产生大流量。三是常态化开展“法治平昌行”一月一主题活动。组织开展“3·15消费者权益日”“4·26世界知识产权日”“5·25护肤日”“12·4宪法宣传日”、食品安全宣传周、安全用药月、质量月等集中宣传活动。四是拓展载体渠道。运用手机短信、微信群、LED显示屏等新媒体，广泛、深入宣传各类法规。

（三）规范执法，提升依法行政水平。一是统一裁量基准。严格落实国家、省、市相关行政处罚裁量规则和基准，全面推行“一目录、五清单”“首违不罚”等制度，深入整治“小过重罚”“类案不同罚”等问题。全年办理一般程序行政处罚案件305件，无复议或诉讼败诉案件。二是创新监管机制。坚持包容审慎监管，落实“首违不罚”、柔性执法、容错纠错机制。全年办理首违不罚案件58件，不予处罚32件，免予处罚23件，减轻处罚39件。三是强化执法监督。参加省市场监管局案件评查2件、市市场监管局案件评查12件、县司法局案件评查12件，县局组织自评案卷48件。办理县监委监察建议1件，整改县巡察反馈执法问题4项。

（四）主动作为，高效化解矛盾纠纷。2025年办理行政复议案件25件（投诉举报类），其中撤销我局决定2件、驳回1件、维持1件、终止21件；办理检察建议9件、司法建议1件、行政诉讼（作为责任单位）1件。一是主动调解。收到复议答复通知后，第一时间对接申请人及承办单位，了解复议相关诉求，及时进行调解，化解矛盾纠纷。二是主动协调。针对行政复议案件，及时同复议机构对接，探讨复议答复的相关事宜，确保答复内容合法合规、有理有据。三是主动履行。对县人民政府的复议裁定按照裁定书全面主动履行，切实维护行政相对人合法权益。

（五）健全机制，持续优化营商环境。依据《巴中市公平竞争审查事项清单》，推动县、镇两级各责任单位建立健全公平竞争审查机制，压实主体责任，严格履行公平竞争自我审查和初审职责，规范递交会同审查材料，强化公平竞争审查政策刚性约束。全年累计完成自我审查7件。

（六）严格检查，规范涉企执法行为。严格执行“企业宁静日”“综合检查日”，畅通执法投诉举报渠道，开展规范涉企行政执法专项监督。一是高效推进“天府入企码”推广应用，全力打造更优法治化营商环境。全年入企扫码开展检查168次，联合检查1次，入企检查审批74次。二是严格落实“双随机、一公开”制度，检查对象、检查人员随机抽取，结果向社会公开。2025年制定本部门双随机监管计划14个，实际完成16个，检查监管对象415户，抽取执法人员830人次；制定部门联合双随机监管计划24个，全部完成，涉及市场主体136户，随机抽取执法人员430人次。

（七）专项治理，落实惠民实事。高标准推进巴中市法治攻坚“十大治理”和法治惠民“十件实事”，依法打击假冒伪劣食品药品，特别是加大对加强农村假冒伪劣食品药品的整治力度。全年办理食品案件178件、药品案件17件。

二、2025年度推进法治政府建设工作的不足

（一）执法能力有待提高。部分办案人员调查不深入、程序不规范、过程不严谨，投诉举报类复议案件较多，案件办理质量不高。

（二）行政执法工作不严谨。执法人员对相关法律法规学习深度不够，执法过程中存在签名用印不规范、案件线索管理不严等问题，需进一步提升案件办理质量，复议纠错及诉讼败诉风险仍需压降。

（三）“天府入企码”推广应用时紧时松。虽在全县率先推行“天府入企码”应用工作，但成效不稳定，仍存在部分执法人员重视不够，多次收到县行政执法协调监督局催办通知。

三、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）建强法治队伍。聚焦业务短板、监管痛点、服务弱项，扎实开展“周五大讲堂”“法治微课堂”“案卷大评查”，全面提升队伍专业化水平。组织开展学习培训7期、评查执法案卷62件，梳理整改执法问题8个。主要负责人专题研究法治工作2次，专题讲法1次，组织检查20余次。

（二）健全决策机制。带头落实重大案件集体会审制度，实体化运行行政处罚案件审理委员会，修订完善案审会工作规则，健全“行刑衔接”机制，重大案件、重要执法决策实行公、检、法、纪联合会审会商，完善案件移送规程，杜绝以罚代法、以罚代刑。2025年召开案审会11次，审理案件103件。全年交办案件线索25件、移送公安机关5件、移送其他部门或其他市场监管局案件线索55件。

（三）规范权力运行。始终坚持权力“在轨运行”，带头落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保权力运行可回溯、受监督。牵头推动执法结果“公示公开”，全年公开行政处罚案件信息106件。

四、2026年推进法治政府建设工作打算

（一）严核审，筑牢法治防线。依据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监管行政处罚程序规定》等法律法规的规定，从严做好行政处罚案件法制审核工作；完善行刑、行纪衔接机制，强化涉嫌犯罪案件及时移送。

（二）强培训，提升执法能力。持续采取集中学习、专题培训、现场练兵等方式，重点加强对执法办案人员执法办案程序、办案技巧、执法文书制作、落实行政执法三项制度的培训力度，全面提升依法行政能力。

（三）重监督，规范执法行为。严格落实《市场监督管理执法监督暂行规定》及省市场监管局《行政处罚案件回访规则》的规定，进一步加强行政执法监督和案件回访，提前介入重大案件指导，切实规范行政执法行为，促进公正文明执法。

平昌县市场监督管理局

2026年2月14日